問答題

答案：

1.無明文規(guī)定不處罰
2.在職權(quán)范圍內(nèi)
3.只能由具有性質(zhì)處罰權(quán)的行政機關(guān)或其他組織實施
4.以法律為準繩，嚴格遵守法定程序

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