A.它可以制度性的實現(xiàn)行政權(quán)威 B.它是以制度形式實現(xiàn)內(nèi)部監(jiān)督 C.它是以制度形式制約人的“自利”的弱點 D.它是以制度形式對行政權(quán)力實行制約