是指土地使用權(quán)出讓人與土地使用權(quán)受讓人之間就土地使用權(quán)出讓有關(guān)事項所達(dá)成的、明確相互之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。
國家為公共利益需要,強制使用農(nóng)民集體所有的土地的一種行政權(quán)。