是指社會將無數單個的人組織起來,形成一股合力,調整種種矛盾、沖突與對立,并將其控制在一定范圍內,維護統(tǒng)一的局面。
對保障對象進行檢查和測定,獲取有關保障對象具體狀況的信息,為保障手段的具體實施提供客觀依據。