多項選擇題

行政處罰實施機關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定的行政處罰案件是：（）

A、情節(jié)復(fù)雜的行政違法案件
B、重大違法行為
C、疑難案件
D、上級交辦的案件

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