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002年2月26日的一天下午，小孩陳某（6歲）在路邊玩耍，一不小心掉入路旁的下水道，造成“下頜粉碎性骨折，鼻骨骨折”等損害結果，花去醫(yī)療費近萬元。經(jīng)過調查發(fā)現(xiàn)，甲市為了整頓市容，美化環(huán)境，接受上級有關部門的檢查，由市政公司把全市所有的下水道井蓋進行更換。此下水道井蓋在更換時有不明顯的裂紋，由于新井蓋已經(jīng)用完，上級檢查很快到來，施工人員認為此井蓋不會影響適用，就沒有更換新的。但在小孩掉入下水道的當天上午，該市紅星廠的一輛超載汽車將井蓋壓塌，但工廠既沒有告訴市政公司，也沒有作任何示警標志。
問：小孩陳某受到的損害由誰承擔賠償責任？為什么？