在日常工作生活中,發(fā)生了與人民意愿所違背,并導致人員傷亡及財產(chǎn)損失的。
政策性、法規(guī)性、思想性、權(quán)威性、科學性、全面性、復雜性、長期性、連續(xù)性、應急性。