1)工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2)社會(huì)管理機(jī)構(gòu)的膨脹及科學(xué)、文化事業(yè)的發(fā)展。3)城鄉(xiāng)差別。4)城市的中心作用。