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答案：是指在從事開發(fā)利用自然資源的活動之前，必須向有關管理機關提出申請，經(jīng)審查批準，發(fā)給許可證后，方可進行該活動的一整套管理措...

答案：

是指國家采取強制手段使開發(fā)利用自然資源的單位或個人支付一定費用的一整套管理措施。