①土地供給的稀缺性; ②土地利用的區(qū)位性; ③土地利用方向變更的困難性; ④土地報(bào)酬遞減的可能性; ⑤土地利用后果的社會(huì)性。
激勵(lì)功能、約束功能、協(xié)調(diào)功能、增進(jìn)資源配置功能。