是由土地法律規(guī)范調(diào)整而形成的、具有權(quán)利義務內(nèi)容的關系。
實際上主要指城市(城鎮(zhèn))房地產(chǎn)管理機構(gòu),是由國家設立的專門行使城市房地產(chǎn)管理職能的行政機關。