國家以土地所有者的身份將土地使用權在一定年限內(nèi)讓與土地使用者,并由土地使用者向國家支付土地使用權出讓金的行為
依法對一定土地進行利用、管理并取得收益的權利,是土地使用制的法律體現(xiàn)形式。