是指單位或份數(shù)很少的文件以及一些非承辦性文件,需要經(jīng)機(jī)關(guān)各位領(lǐng)導(dǎo)人和許多部門(mén)閱知時(shí),由文書(shū)人員組織在他們中間傳遞和閱讀。