1.法制部門的審查 2.領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議的討論決定 3.行政首長(zhǎng)的簽署發(fā)布
1.問(wèn)題的針對(duì)性 2.未來(lái)的預(yù)期性 3.目的的多元性