代開發(fā)票，是指由稅務(wù)機關(guān)根據(jù)付款方（或接受勞務(wù)服務(wù)方）的申請，依照法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件的規(guī)定，代為向收款方（或提供勞務(wù)服務(wù)方）開具發(fā)票的行為。