多項選擇題

造成我國公共教育支出沒有達到既定目標的主要原因有（）。

A.財政不統(tǒng)一
B.政府間教育財政責任劃分不合理
C.在生產性支出和消費性支出之間地方政府更偏好生產性支出
D.目標實現的技術路徑不清晰
E.我國人口眾多

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