是為了適應無隸屬關系的機關之間相互商洽工作,詢問和答復問題;向有關主管部門請求批準等用途而設置的平行文種。
①全文分為正文、附注兩部分 ②將瑣碎事情作為附注,有利于簡化正文內(nèi)容,使層次清晰,事理突出