是指教育法律規(guī)范在現(xiàn)實生活中的具體運用和實現(xiàn),是使用權(quán)規(guī)則變?yōu)楝F(xiàn)實的法律關(guān)系和法律秩序,從而達到立法目的,實現(xiàn)依法治教。