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答案：是清末“預(yù)備立憲”過(guò)程中清政府設(shè)立的地方咨詢機(jī)構(gòu)，于1909年開(kāi)始在各省設(shè)立。

答案：是清政府改革中央官制的原則，即“軍機(jī)處事不議”，“內(nèi)務(wù)府事不議”，“旗事不議”，“翰林院事不議”，“太監(jiān)事不議”。