（），是指需要就業(yè)的勞動(dòng)者的職業(yè)技能、素質(zhì)、擇業(yè)觀念與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整或生產(chǎn)技術(shù)轉(zhuǎn)變帶來(lái)的就業(yè)崗位要求難以適應(yīng)，導(dǎo)致有工作不能干。由于涉及經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和教育模式改革等問(wèn)題，這種失業(yè)狀況解決起來(lái)費(fèi)力費(fèi)時(shí)。