(1)組織準(zhǔn)備; (2)物質(zhì)準(zhǔn)備; (3)技術(shù)準(zhǔn)備; (4)外部協(xié)調(diào)工作。
具有權(quán)威性、強(qiáng)制性、無(wú)償性、垂直性的特點(diǎn)。