從系統(tǒng)論角度看，（）可看做政策主體、政策客體和政策環(huán)境三者不斷進(jìn)行物質(zhì)、信息和能量交換，由信息、咨詢、決斷、執(zhí)行和監(jiān)控等子系統(tǒng)構(gòu)成的有機(jī)整體。